ReferatFolder.Org.Ua — Папка українських рефератів!


Загрузка...

Головна Правознавство. Право. Юриспруденція. Закон → Практика розгляду скарг платників податків в органах ДПС України

Державною податковою адміністрацією України скасоване рішення Держподатадміністрації у м. Чернівці від 30 грудня 1997 року № 18/2 про застосування до товаристваз обмеженою відповідальністю фінансових санкцій по донарахованих перевіркою сумах ринкового збору, прийняте на підставі рішення Чернівецької міської ради від 30 червня 1995 року № 109, що суперечить статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року № 56-93 \"Про місцеві податки і збори\" у частині визначення платників ринкового збору.

Рішенням голови ДПА у Львівській області від 29 квітня 1998 року № 25/20 скасовано постанови по справах про адміністративні порушення від 28 лютого 1998 року серії ХР № 075909 і № 075930 про накладення адміністративних штрафів на директора ГТП і головного бухгалтера, винесені начальником державної податкової інспекції в Шевченківському районі м. Львова з порушенням вимог статей 256, 268 і 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення (протоколи про адміністративні правопорушення не були підписані особою, на яку складено протокол, і в протоколах не зроблені записи про відмову правопорушників у підписанні протоколу, у постановах не зазначені законодавчі акти, якими передбачена відповідальність і надано право робітникам держподатінспекцій накладати адмінстягнення за зазначене в протоколі правопорушення). Незважаючи на порушення вимог статті 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, допущені робітниками ДПА в Залізничному районі м. Львова при упорядкуванні протоколу серії ХВ № 005649 від 12 січня 1998 року на директора ЗАТ, рішенням ДПА у Львівській області від 13 березня 1998 року № 25-11/1407 \"Про результати розгляду заяви\" залишено без змін постанову у справі про адміністративне правопорушення від 21 лютого 1998 року серії СН № 021818, винесене заступником голови ДПА у м. Львові про накладення штрафу в розмірі 170 грн.

При скасуванні рішень, що були оскаржені платниками податків, облміськдержподатадміністраціями недостатньо залучалися до дисциплінарної відповідальності керівники держподатінспекцій, які приймали рішення, що були скасовані, і спеціалісти, винні в неякісному проведенні перевірок, недотриманні вимог нормативних актів з питань оформлення матеріалів перевірок і підготовки проектів рішень. За невиконання вимог нормативних актів щодо оформлення матеріалів перевірок і допущені порушення при підготовці проектів рішень по розгляду скарг (апеляцій) платників податків у першому півріччі 1998 року до дисциплінарної відповідальності притягнуто і депремійовано тільки 200 робітників податкових органів.

Як бачимо, статистична інформація вражає й не завжди позитивно.

Практика розгляду скарг платників податків у подальші роки (тобто після 1998 р.) не зовсім змінилася, проте можна констатувати, що позитивні зрушення безперечно є.

Отже, розглянемо статистичну звітність й порівняємо деякі її положення.

За 2002 рік від платників податків до державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та держподатінспекцій у містах з районним поділом надійшло 7385 повторних скарг (заяв), в яких оскаржено 8 925 рішень (постанов) органів державної податкової служби. Порівняно з 2001 роком надходження скарг від платників податків в цілому збільшилось на 2 716, або в 1,6 раза. Найбільше скарг надійшло на рішення (постанови) податкових органів м. Києва – 887, областей: Донецької – 753, Львівської – 675, Автономної Республіки Крим – 593, Харківської – 590, Запорізької – 399, Дніпропетровської – 360, Полтавської – 304. До зазначених 8 державних податкових адміністрацій надійшла кожна друга скарга від загальної їх кількості.

За результатами розгляду 8 320 оскаржених рішень (постанов) скасовано – 1 811 або 21,8 % від розглянутих, у тому числі 1 631 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (21,2 %) на суму 264 234,5 тис. грн. Слід зазначити, що при значному збільшенні кількості оскаржених рішень, відсоток скасованих рішень у цілому по Україні порівняно з 2001 роком зменшився на 1,4 пункта (з 23,2 до 21,8 %). Однак у ряді областей процент скасованих рішень зростає. Зокрема, в Дніпропетровській області показник скасованих рішень порівняно з 2001 роком зріс на 4,7 пункта (з 30 % до 34,7 %), у Харківській області – на 7,8 пункта (з 16,3 до 24, 1 %). Значно перевищує середній показник скасованих рішень у ДПА у м.Севастополі (31,8 %), ДПА у Миколаївській області (30,1 %), ДПА в Черкаській області (29,6 %), ДПА в Одеській області (28,4 %), ДПА в Луганській області (25,7 %). Залишено без змін, а скарги без задоволення за результатами розгляду 6 509 рішень (постанов) на загальну суму 4 877 638 тис. грн.

Більшість скасованих держподатадміністраціями рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято за результатами перевірок, здійснених працівниками підрозділів податкового аудиту та валютного контролю, оподаткування фізичних осіб і податкової міліції. За результатами розгляду повторних скарг платників податків Державною податковою адміністрацією України скасовано 11,8 % від розглянутих рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, за якими раніше були прийняті рішення облміськдержподатадміністраціями (скасовано 224 рішення на суму 507 44,8 тис. грн.), в основному Автономної Республіки Крим (13 рішень на суму 26 77,3 тис. грн.), Волинської (12 рішень на суму 180,2 тис. грн.), Дніпропетровської (15 рішень на суму 733,5 тис. грн.), Донецької (35 рішень на суму 22 169,5 тис. грн.), Харківської (15 рішень на суму 5 824,5 тис. грн.) та деяких інших областей і міста Києва (36 рішень на суму 6 033,2 тис. грн.). За 2001 рік показник скасованих рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій складав 14,8 % (було скасовано 94 рішення на суму 7 753,5 тис. грн.). У цілому за 2002 рік залишено без змін, а скарги без задоволення за результатами розгляду 1 713 оскаржених платниками податків рішень (постанов) на загальну суму 1 177 744,8 тис. грн.

Держподатадміністраціями проводиться недостатня робота з роз\'яснення норм податкового законодавства, упередження надходження скарг платників податків. Мають місце випадки, коли замість підготовки в установленому законодавством порядку податкових роз\'яснень, спеціалісти окремих структурних підрозділів розміщують у журналі \"Вісник податкової служби України\" та в інших періодичних виданнях публікації, які зумовлюють збільшення кількості скарг платників податків. Зокрема, в журналі \"Вісник податкової служби України\" за грудень 2002 року № 47 фахівці Головного управління стягнення податкового боргу ДПА України надали необгрутовану консультацію щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій під час дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, якщо на підприємстві податковим органом за результатами документальної перевірки встановлено заниження податкових зобов\'язань.